曾以西藥起家，卻最終選擇了中藥產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化之路的康美藥業(yè)(600518,股吧)（600518），“改革”二字貫穿于過去發(fā)展的十五年。“中藥飲片小包裝”一項小小改革，正在改變我國自古以來手抓秤量的中藥用藥傳統(tǒng)。
而今，作為人大代表的康美藥業(yè)董事長馬興田在今年兩會的提案中也不離“革新”和“保障”二詞。記者看到，在馬興田提交的14項議案中，其中有8項議案呼吁革新并加快有關(guān)各方的建設(shè)，另外6項則關(guān)乎我國的社會保障體系等其他各方保障平臺的建設(shè)。
日前，證券時報記者對話馬興田，進(jìn)一步解讀其提出的14項議案。
盡快頒布《中醫(yī)藥法》
時報：“我看到，在您的14項議案中，將盡快頒布《中醫(yī)藥法》放在第一個提了出來。”
馬：“是的。近年來，我國中藥產(chǎn)業(yè)取得了高速的發(fā)展。"十一五"期間，我國的中藥工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)了年均22%的增長速度，遠(yuǎn)高于化學(xué)原料藥和化學(xué)藥品制劑的增長速度。未來，在國家政策的指引下，伴隨新醫(yī)改推進(jìn)的步伐，中醫(yī)藥必還將迎來新一個發(fā)展高峰。但中醫(yī)藥法律的缺失一直是制約中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于缺乏專門的法律規(guī)定和監(jiān)管，中醫(yī)藥治療、藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和管理還不夠規(guī)范，中醫(yī)藥"走出去"的進(jìn)程還不夠順利。”
時報：“幾千年的中醫(yī)藥發(fā)展歷史基本都是由民間探索積累起來的，若通過政府立法的形式指導(dǎo)中醫(yī)藥的發(fā)展，其法律的內(nèi)容界定、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定是否會存在一定的爭議？”
馬：“會的，所以我建議由中醫(yī)藥管理局牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)單位成立《中醫(yī)藥法》立法統(tǒng)籌辦公室。由辦公室統(tǒng)籌立法工作，積極溝通、處理各方意見及建議，制定詳細(xì)的推進(jìn)計劃，并對已頒布了中醫(yī)藥地方性法規(guī)的地區(qū)展開專項調(diào)研，或選擇條件比較成熟的地區(qū)對中醫(yī)藥法草案進(jìn)行試點，盡快推進(jìn)該部法律的出臺。”
據(jù)了解，《中醫(yī)藥法(草案送審稿)》已送交國務(wù)院法制辦審議，但具體出臺時間還未明確。
（《證券時報》快訊中心）
加強(qiáng)醫(yī)藥電子商務(wù)的建設(shè) 降低流通成本
時報：“您其中的一項議案是有關(guān)醫(yī)藥電子商務(wù)的。醫(yī)藥電子商務(wù)的建立，是否可以提高藥品的流通效率及降低成本。”
馬：“沒錯。通過先進(jìn)的電子商務(wù)技術(shù)，建立一個覆蓋整個醫(yī)藥購銷過程的虛擬市場，不但可以提高藥品流通的效率、降低藥品流通的成本，還將有效提高醫(yī)藥市場透明度和管理監(jiān)控的力度，最終實現(xiàn)醫(yī)藥流通市場的健康發(fā)展。”
時報：“您認(rèn)為，目前的醫(yī)藥電子商務(wù)應(yīng)從哪幾個方面進(jìn)行改善？”
馬：“目前醫(yī)藥電子商務(wù)尚缺乏完善的法律支撐環(huán)境，必須加快醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域法制體系的建設(shè)。而與國外的醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀相比，我國目前還處于比較落后的階段。存在諸多制約我國電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，如：醫(yī)保卡不能網(wǎng)上支付、醫(yī)藥電子商務(wù)平臺的建設(shè)與評審規(guī)則不透明、能夠網(wǎng)上銷售的藥品不多、藥品質(zhì)量監(jiān)管問題等。
同時，培育一個覆蓋全行業(yè)的第三方醫(yī)藥電子市場，建議在保證藥品信息真實、質(zhì)量可控的前提下，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，整合各方的信息、資金、技術(shù)資源。應(yīng)當(dāng)在公立醫(yī)院改革、藥品采購改革等醫(yī)改的關(guān)鍵領(lǐng)域充分發(fā)揮第三方電子商務(wù)平臺的作用，引入公平公開的競爭機(jī)制，使它真正影響并改變現(xiàn)今的醫(yī)藥交易模式。
另外，電子商務(wù)的發(fā)展離不開強(qiáng)大的物流網(wǎng)絡(luò)支撐，目前國內(nèi)醫(yī)藥市場基本可劃分七大區(qū)域，建議大力推動全國性物流網(wǎng)絡(luò)的建立，緊抓專業(yè)第三方物流機(jī)構(gòu)的指引培育和原各級物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化改組兩條主線，大力發(fā)展配套物流網(wǎng)絡(luò)。”
（《證券時報》快訊中心）
成立國家食品藥品監(jiān)管總局 恢復(fù)垂直管理
時報：“食品、藥品安全問題在過去幾年頻頻出現(xiàn)，對此您怎么看？”
馬：“近些年安全事件的發(fā)生，說明我國的食品藥品監(jiān)管體系已經(jīng)到了需要改革的關(guān)口，從制度的頂層設(shè)計到基層的實際執(zhí)法層面，都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變革。食品藥品監(jiān)管涉及到多個部門，執(zhí)法力度顯著下降的結(jié)果。因此，應(yīng)消除多頭管理的局面，明確食品藥品的監(jiān)管職責(zé)歸屬。”
時報：“為此，您建議成立國家食品藥品監(jiān)管總局。”
馬：“是。將原本散落在各個部門的監(jiān)管職責(zé)統(tǒng)一收編，形成統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系，杜絕多頭管理。對于實際管理過程中出現(xiàn)的模糊地帶，要在內(nèi)部通過協(xié)調(diào)協(xié)商合理劃歸相關(guān)部門，避免出現(xiàn)無人管理或多頭管理現(xiàn)象的出現(xiàn)。
我還建議恢復(fù)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的垂直管理。2008年以后，我國的食品藥品監(jiān)管體系采用地方負(fù)責(zé)制取代了原來的垂直管理，由地方政府負(fù)總責(zé)，而監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。這雖然強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，但是卻導(dǎo)致各地的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了企業(yè)的成本。恢復(fù)垂直管理，將各地對食品藥品的監(jiān)管都劃歸國家食品藥品監(jiān)管總局可以很好地解決監(jiān)管不到位、監(jiān)管矛盾等問題，也能將各地的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，降低企業(yè)的成本。”
（《證券時報》快訊中心）
14項議案：
1、關(guān)于盡快頒布《中醫(yī)藥法》的建議。
2、關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥在居民健康管理中作用的建議。
3、關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)的建議。
4、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我國社保體制建設(shè)的建議。
5、關(guān)于推進(jìn)我國大專院校改革的建議。
6、關(guān)于加大醫(yī)藥電子商務(wù)支持力度的建議。
7、關(guān)于建立棄嬰社會長效管理機(jī)制的建議。
8、關(guān)于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。
9、關(guān)于加快建設(shè)全國保障房信息平臺的建議。
10、關(guān)于改革計劃生育體制的建議。
11、關(guān)于加快深廈鐵路建設(shè)的建議。
12、關(guān)于成立國家食品藥品監(jiān)管總局的建議。
13、關(guān)于制定一般診療費(fèi)實施細(xì)則的建議。
14、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議。
2014-7-25 |
